Это заметка о важности терминологии.

Ещё со студенчества люблю приводить такой пример. В статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации указано:

Статья 20. Стороны трудовых отношений
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
…
Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Исходя из написанного, работник — это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с физическим лицом либо юридическим лицом (организацией), вступившим в трудовые отношения с физическим лицом, вступившим в трудовые отношения с физическим лицом либо юридическим лицом (организацией), вступившим в трудовые отношения с физическим лицом, вступившим в трудовые отношения… и так далее до бесконечности.

В логике это называется «круговое понятие». Что такое работник? Это человек, заключивший трудовой договор с работодателем. Что такое работодатель? Это человек или организация, которые заключили трудовой договор с работником. Таким образом, работник — это человек, заключивший трудовой договор с человеком или организацией, заключившими трудовой договор с работником. Что такое мужчина? Это не женщина. А что такое женщина? Это не мужчина. Таким образом, мужчина — это не не мужчина. Очень содержательно.

С термином «органы службы занятости» всё ещё более тяжко. Он определён в абзаце 9 статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Итак:

Статья 2. Занятые граждане
Занятыми считаются граждане:
…
обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости)

К чему относится это «далее», совершенно непонятно. Точнее говоря, синтаксис предложения подсказывает, что правильным будет один из трёх ответов на поставленный в заголовке вопрос.

Вариант 1. Органы службы занятости — это граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Вариант 2. Органы службы занятости — это организации, осуществляющие образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Вариант 3. Органы службы занятости — это обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Какой же из них правильный?..